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▲陳建仁召開年改記者會。(圖/記者陳家祥攝,下同)

記者母親節蛋糕預購 台中翁嫆琄/台北報導

行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、分區會議及各界之意見,擬具「2017 年金改革方案(草案)」,供 1 月 22 日舉行之國是會議討論。其重點如下:

一、 年金改革的目標

健全年金財務,促進制度永續。確保老年生活,經濟安全無虞。兼顧職業衡平,實現世代互助。 透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至 133 年,教育人員退休基金延至 132 年,勞保基金延至 125 年)。並透過定期滾動檢討,讓基金永續,「世世代代領得到,長長久久領到老」。

二、 終結優惠存款制度,讓 18%走入歷史

讓 18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活,訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000 元或 32,160 元)。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」,則維持原支領之金額,不予調整。若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者,其總額超出 「基本生活保障」,優惠存款最晚分 6 年全數歸零(優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至 0)。若是支領一次退者,另設計方案逐年調降優存利率。

優存利率歸零或調降後之月退休金總額,將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金,將交還本人。

三、 調降公教所得替代率,與國際接軌

在優惠存款利息歸零之後,未來退休公教人員年金的平均所得替代率,將設定為「本俸兩倍」的 60%,約等於非主管人員「實質薪資」的 70.8%。? 超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的 7%,再以每年1%的幅度逐步調降,至預訂目標為止,藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔,並逐漸與國際接軌。

四、 延長投保(提撥)薪資採計期間,縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年延長 1 年,至最後或最佳 15 年(180 個月)為止。? 藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距,降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、 延後請領年齡,以因應人口老化

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢,除危險勞動或特殊職務者之外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至 65 歲。

提前退休者,得領取「減額年2017台南母親節餐廳推薦金」;延後退休者,得領取「增額年金」。提前或延後年限最多 5 年,並依每年 4%的比率,降低或增加年金給付額度。

針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師,另外訂定更早的請領年齡,允許其額外再提前請領減額年金,以符合其職業特性。

六、 提高費率上限,漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限,提高為 18%。費率自方案實施後,將逐年提高 1%,並於費率達 15%時,檢討整併公教 人員保險之可行性,訂定最適費率。如無更佳方案,則費率逐年再調高至 18%為止。勞工保險費率之法定上限,亦提高為 18%。費率自 107 年起 每年調升 0.5%,於 112 年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案,且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應保險給付,其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢,我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。

七、 政府財源挹注,強化基金財務永續

在費率調高的同時,政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費,在扣除屬於地方政府的自籌款後,其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分,政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金,強化財務永續。

八、 設計年金年資可攜帶制度,跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作,其年金請領權益將嚴重受損,不利於個人職涯的規劃。為了因應各職域之間人力流動的需求增加,各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定,讓受僱者可以在屆齡退休之前,自由選擇轉任不同職域工作,到了法定起支年齡,以「合併計算年資、分別計算年金」的方式,請領其原有加新任職業別的退休金,不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職;或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、 基金管理專業化、透明化提升投資效率

此次年金改革,退休人員團體普遍關心基金管理效率問題,期待基金投資效率提升,以增加職業別年金之財務穩定,並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向,將讓基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,增加利害關係人參與選擇權。

十、 改革黨職併公職等不合理設計,讓制度回歸常軌

當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計,應一 併處理,包括:1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3. 法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有 13%的員工優惠存款等, 應該趁此次年金改革一併檢討改進。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者 ,其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後,所有領取退休金者應一體適用改革後造型蛋糕 推薦 台北的新規定,以符合公平正義。



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市長林佳龍(左三)到石岡的梨園親手施用有機肥,並加碼補助。(記者李忠憲攝)

2017-02-0314:11

〔記者李忠憲/台中報導〕今天是大年初七,台中市長林佳龍早上前往石岡區,向當地鄉親拜個晚年,另也參觀第1屆「農業賢拜」賴永進班長的梨園,以了解農民使用有機肥料的現況。有鑑於農民認為有機肥推廣補助,仍有不足,林佳龍允諾將補助加碼,從原本中央地方每公頃6公噸補助9千元,增加為8公噸1萬2千元,希望藉此鼓勵農民多用有機肥,以達到活化農地、守護食安及提升農作物競爭力。市長林佳龍今天上午9點多到石岡,參訪石岡區農會賴永進班長的梨園,關心有機質肥料推廣及梨天然災害保險辦理情形。他也現場跟鄉親拜個晚年,並準備小紅包發放給大家,更親自捲袖到果園裡,與農業局長王俊雄、市議員蔡成圭等人一起拿起鋤頭,為梨園施有機肥。林佳龍表示,今天是「立春」也是「農民節」,他認為農業是國本,農民守護土地是大地的母親,讓土地永續發展最為重要。為鼓勵農民使用有機質肥料,中央及地方均有補助長期作物每公頃6噸、6千及3千元,市府將加碼補助,每公頃最多再補助2噸3千元,最高可獲每公頃8噸、1萬2千元。農業局長王俊雄表示,市府也鼓勵農民辦理天然災害保險,未來也希望擴大辦理補助,讓中市農業發展持續前進;也配合2018年台中將舉辦世界花博,讓台中同時成為花園城市及花果原鄉。

針對美國退出TPP,新加坡貿工部上月廿四日發佈四點聲明中強調,新加坡致力於建立以規則為基礎(rules-based)的貿易體系,並為區域一體化作出努力。先前TPP各成員國所達成的協議,可加強各國貿易連結,將使所有夥伴國增加經濟成長機會,同時創造就業機會,但隨著美國退出TPP,TPP協議將無法生效,但包括區域全面經濟夥伴協定(RCEP)和亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP)等其他區域一體化計畫仍在進行中,新加坡將持續參與。同時新加坡將持續與其他TPP成員國探討未來方向和行動,並仔細衡量利弊得失。

據經濟部國際貿易局資料顯示,新加坡商界認為,美國退出TPP固然令人失望,然新加坡仍可受益於其他區域貿易協定,爰不會因而放慢國際化腳步。新加坡工商聯合總會(SBF)主席張松聲指出,美國正式退出TPP後,新加坡仍可從RCEP和FTAAP等區域其他貿易協定中獲益,渠並表示,雖美國經濟規模龐大,然全球經濟息息相關,美國不可能完全孤立,美國貿易壁壘政策極易招致其他經濟體採取報復行動,即使短期內可為美國製造更多就業機會,長期而言可能不利美國經濟,尤其美國產品出口至全球各地,保護主義政策將衝擊海外市場對美國產品需求,爰川普須謹慎處理美國貿易政策。

新加坡中小生日蛋糕宅配 台北企業商會(ASME)會長王崇健則表示,由於TPP尚未正式通過,多數新加坡中小企業對此協定影響瞭解不多,爰不會因而放慢國際化步伐,除中國大陸和東協國家,ASME亦鼓勵星國企業開拓印度和澳洲市場。

另新加坡製造商總會(SMF)表示,美國退出TPP的影響尚未顯現,目前不宜置評;新加坡中華總商會(SCCCI)會長蔡其生則呼籲新加坡業者「靜觀其變,因時制宜」。

美國富達投資集團(Fidelity)亞太區首席投資員Tim Orchard指出,川普宣佈退出TPP,以實質性支持競選時保護主義政綱,然是否能透過其他政策改變現狀,尚有待觀察,畢竟目前全球貿易相互依存,任何舉措皆將引發複雜的後續效應,儘管亞洲無法倖免於此,惟本區域經濟已形成更強大內部需求,加上有效政治推動和政府管理,依然是推動經濟成長的最關鍵因素

新加坡學者則普遍認為美國退出TPP不會對星國經濟造成太大衝擊,因新加坡與美國已簽署自由貿易協定,惟從戰略角度而言,新加坡將面臨龐大挑戰。

TPP係亞洲區域國家提供美國持續發揮作用的戰略設計,以平?大國權力,川普簽署行政命令退出TPP,將影響新加坡的地緣政治戰略。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院柯成興教授表示,新加坡經濟雖越來越依賴中國大陸,然亦盼美國能提供亞洲「安全保護傘」,希望透過大國的權力平衡,確保雙方「不過度出現霸權特徵」。
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